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中国土地科学

中国土地科学

2026年05期

《中国土地科学》是由中国科学技术协会，中国土地学会和中国土地勘测规划院共同主办的中国土地科学领域惟一全国性学术期刊，也是中国土地学会会刊。

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土地整治 | 土地整治：概念思辨与发展路径

土地整治 | 土地整治：概念思辨与发展路径

摘要：研究目的：系统梳理土地整治相关概念演化与理论基础发展规律，揭示其驱动机制，识别当前存在的问题，提出高质量发展的路径，为提升国土空间治理现代化水平提供理论支撑。研究方法：历史比较分析法、理论分析法和归纳演绎法。研究结果：(1)土地整治经历了从单一生产导向到“生产—生态—生活”多元协同，再到全域综合治理的发展，逐步形成了土地整理、土地整治和国土整治的概念体系，其理论基础从农业区位论、恢复生态学拓展至人地系统耦合与空间治理理论；(2)深层次的驱动机制是经济社会发展、机构改革与政策制度、技术进步与学科发展对土地整治的共同作用；(3)当前主要存在概念混用导致实践偏差、理论创新滞后于需求、成效评估机制缺失、资金来源较单一及长效管护不足等问题。研究结论：未来推进土地整治高质量发展应着力构建清晰的概念体系，强化理论技术创新与标准体系建设，完善多元化投融资与长效管护机制，深化公众参与和国际合作，强化知识共享与共识凝聚。
土地整治 | 全域土地综合整治与乡镇经济增长

土地整治 | 全域土地综合整治与乡镇经济增长

摘要：研究目的：揭示全域土地综合整治(CTLC)对乡镇经济增长的影响机理，为优化国土空间整治、推进乡村振兴战略提供理论依据。研究方法：基于2015—2023年浙江省乡镇面板数据，构建渐近双重差分模型评估政策效应，剖析要素集聚与产业结构升级的传导路径。研究结果：(1)CTLC显著促进试点乡镇经济增长，这一结论经过平行趋势检验、安慰剂检验、稳健性检验后依旧成立。(2)机制分析表明，CTLC通过推动土地、资本与人口要素的集聚，以及促进农业规模化经营与服务业融合发展，间接驱动乡镇经济增长。(3)异质性与空间效应分析发现，政策效应在平原地区、经济发展水平较高及治理能力较强的乡镇更为显著，且对周边乡镇具有正向空间溢出效应。研究结论：应协同推进要素集聚与产业升级联动，聚焦区域异质特征实施差异化整治策略，强化县域统筹布局以放大空间溢出效应。
自然资源管理 | 自然资源资产组合供应的赋权逻辑及其立法实现

自然资源管理 | 自然资源资产组合供应的赋权逻辑及其立法实现

摘要：研究目的：破解自然资源资产供应中行政权主导、单要素分散供应、物质化经济使用所导致的所有权低效运行问题，面向统一行权需求，完善组合供应法律规则，拓展国家所有者权益的生态化实现路径。研究方法：规范解释、类型化分析。研究结果：当前组合供应实施过程中存在“管制替代权益”的行政许可式赋权、受限于“有体经济物”的封闭物权类型体系、“单一区隔用途”导向的零散使用等问题，无法充分释放自然资源组合供应后的整体性财产效益。有必要遵循“权源的权益化重置→所有权的生态化扩权→使用权的一体化聚合”赋权逻辑，推动自然资源治理从以国土空间用途管制为核心的“统一管”，向以组合供应为抓手的“统一用”制度鼎新。研究结论：应衔接国家所有权委托代理机制，依托私法性所有权构建组合供应的统一实施主体及权责规则，增设许可与赋权相容的以生态产品经营为内容的自然资源经营权，完善一体化设权的“关联使用”规则，为组合供应中客体聚合、权能分层等新型权益样态提供制度依据。
自然资源管理 | 基于复杂网络模型的乡村自然资源资产组合供应溢价评估

自然资源管理 | 基于复杂网络模型的乡村自然资源资产组合供应溢价评估

摘要：研究目的：系统剖析乡村自然资源资产组合关联影响过程，探索构建乡村自然资源资产组合供应的溢价评估模型，为资源资产包价值评估机制提供借鉴。研究方法：引入有向加权复杂网络理论剖析组合供应的溢价机制，提出基于复杂网络方法与溢价比值系数推导的溢价评估模型，并结合案例村庄的“耕地+建设用地+水域”资产组合，通过构建DEMATEL-ISM-ANP网络测算模型，验证溢价评估模型。研究结果：(1)经推导发现，乡村自然资源资产的地块组合会形成复杂的价值网络机制，地块间不仅存在直接的相互作用，还会通过级联效应产生全局性网络影响。(2)组合地块的溢价变化由复杂网络系统中的空间邻近性、体验叠加性和功能互补性等关联因素共同决定。(3)实证检验案例资产包整体溢价10.41%，资产包内不同资源类型及不同地块的溢价效应存在差异，地块自身属性、地块间的功能互补与邻接关系是溢价形成的基础，地块组合网络的全局协同效应也是溢价来源。研究结论：基于复杂网络模型的乡村自然资源资产组合供应溢价评估，揭示了自然资源资产组合供应的溢价机制，系统量化了资产包资源整合所带来的价值增量。针对不同实践组合情景，可从空间关联、功能互动、生态依存、经济链条互补、制度与产权耦合等关联因素的识别与量化，提供评估方法论和技术支持。
土地法 | 生态环境法典化背景下未利用地法律规范完善

土地法 | 生态环境法典化背景下未利用地法律规范完善

摘要：研究目的：探讨生态环境法典化背景下未利用地法律规范的潜在问题、价值导向及完善方案，为《土地管理法》中相关条款的修改提供理论支撑，实现“双法源”格局下法典与单行法的协调统一。研究方法：规范分析法、价值分析法、比较分析法。研究结果：(1)现行立法将未利用地定位于土地后备资源，以鼓励利用为导向，强调其在保障耕地总量、支撑建设用地扩张中的开发利用价值，且对未利用地缺乏进一步类型化；(2)在生态环境法典化背景下，未利用地的价值需要得到重新识别，同时强调“未利用”状态本身的价值及其开发利用的潜在价值，相关规范的价值导向需要从“鼓励利用”向“利用和保护并重”转变；(3)与未利用地的自然状态和精细化治理需求相适应，可将其划分为禁止开发利用区、优先开发利用区以及开发利用储备区等不同类型。研究结论：在《生态环境法典》对未利用地作出明确规范的背景下，土地领域的立法应进一步更新价值导向，增设未利用地类型划分和分类管理的条款，推动实现国土空间精细化治理。
土地法 | 宅基地用益规则的实践逻辑及其反身性形塑

土地法 | 宅基地用益规则的实践逻辑及其反身性形塑

摘要：研究目的：探究宅基地使用权回归其“用益物权”本质的实践路径，助推宅基地使用和收益规则的建立与完善。研究方法：规范分析与逻辑推理。研究结果：(1)宅基地用益规则在改革实践中呈现出降维式演进和渐进式演进的复合逻辑；(2)在使用规则方面，多重降维会促使其朝着“自用”与“他用”双路径分化，并逐步走向规则精细化；(3)在收益规则方面，渐进式演进具有路径依赖特征和锁入效应，推动规则体系自我强化与更新，实践对收益规则的需求会持续增长。研究结论：“宅基地实践逻辑+反身性机制”促成宅基地使用权回归“用益物权”本质同时，能够有效回应社会现实的复杂需求，从而在法治轨道上实现宅基地资源的高效利用与公平共享。
土地管理 | 膳食转型与耕地约束下的高标准农田建设策略研究

土地管理 | 膳食转型与耕地约束下的高标准农田建设策略研究

摘要：研究目的：探讨居民膳食结构演变下粮食需求变化及其对高标准农田建设策略的影响，为兼顾产能提升与膳食营养的粮食安全决策提供实证支撑。研究方法：基于2003—2024年中国31个省份的面板数据，运用情景模拟法测算不同膳食结构情景下的粮食需求，并采用多元线性回归和目标倒推法估算各建设区高标准农田建设面积与投资水平。研究结果：(1)膳食结构是影响未来粮食需求变化的关键因素。模拟显示，2030年中国膳食结构情景下的粮食需求达9.41亿t，远超现有产能。(2)现行规划的建设面积和投资水平可基本满足中国膳食指南情景下的需求，但不足以支撑中国膳食结构情景。(3)若要满足中国膳食结构情景的粮食需求，则必须采取差异化分类分区建设策略：与规划面积相比，西北区建设面积需增至规划的1.256倍，东北区与黄淮海区建设面积需少量增加；与规划投资水平相比，西北区的投资水平需提升至规划的1.36倍，黄淮海区、东北区和东南区需提升至规划的1.20倍左右；长江中下游区则需保障完成计划建设面积且确保投资稳定达标，西南区现有规划可基本满足未来需求。研究结论：应以膳食结构转型为导向，实施分区分类的高标准农田建设策略，保障可持续粮食安全。
土地管理 | 农村人口老龄化对耕地复种差的影响

土地管理 | 农村人口老龄化对耕地复种差的影响

摘要：研究目的：探究农村人口老龄化对耕地复种差的影响效应，为应对中国农村人口结构转型可能带来的粮食安全冲击，从生产模式重构视角切入提供解决方案。研究方法：基于2010年与2020年两期县级面板数据，通过双向固定效应模型和调节效应模型分析农村人口老龄化对耕地复种差的影响。研究结果：(1)农村人口老龄化显著扩大耕地复种差，经过一系列稳健性检验后扩大作用仍然存在；(2)农业机械化与农业社会化服务供给水平的提高，均能缓解农村人口老龄化带来的耕地复种差扩大效应；(3)农村人口老龄化对耕地复种差的扩大效应存在异质性，农村女性人口老龄化的扩大效应弱于农村男性人口老龄化，而且位于平原、粮食主产区以及邻近地级市的县域中，扩大效应明显较弱甚至不显著。研究结论：农村人口老龄化已成为导致耕地利用不充分的重要因素，为适应当前人力资本结构变化，未来政府应结合地方特色以及发展需要，通过提升农业机械化水平、完善农业社会化服务供给，系统性优化粮食生产模式，保障国家粮食安全。
土地管理 | 乡村振兴产业用地政策一致性评估与优化路径

土地管理 | 乡村振兴产业用地政策一致性评估与优化路径

摘要：研究目的：开展浙江省乡村振兴产业用地政策一致性评估，为乡村产业全面振兴提供政策支持。研究方法：基于政策整一性、适配性与协同性的三维框架，运用政策文献计量法和PMC指数模型，从浙江省74份产业用地政策中选取9份典型文本进行系统评估，提出有针对性的优化路径与政策启示。研究结果：(1)9项乡村振兴产业用地政策制定均较合理，其中2项政策达到优秀等级。(2)在一级变量层面，政策性质、政策保障和政策评价是政府主要关注点；政策时效、政策主体和政策领域均值较低，反映出政策缺乏长期机制，且多部门协同不足。(3)从一致性视角看，政策主体多元协同性和技术创新等仍待完善，且评价考核机制尚不规范。研究结论：浙江乡村振兴产业用地政策体系正不断完善，但仍需着力于政策整一性、适配性与协同性三方面优化，以提升政策体系的整体效能和持续发展能力。
土地管理 | 宅基地财产功能对进城落户农民宅基地退出意愿的影响

土地管理 | 宅基地财产功能对进城落户农民宅基地退出意愿的影响

摘要：研究目的：调查进城落户农民宅基地退出意愿，研究宅基地财产功能对进城落户农民宅基地退出意愿的影响，为科学完善进城落户农民宅基地退出政策提供参考。研究方法：基于湖南省14个市州的抽样调查数据，采用Logistic回归模型实证研究假说。研究结果：(1)宅基地财产功能显著影响进城落户农民宅基地退出意愿，宅基地财产功能越强，进城落户农民退出意愿越弱；(2)宅基地及农房基本条件、区位条件和周边条件越好，宅基地及农房改造成经营用途的可能性越大，区域经济发展水平越高，进城落户农民宅基地退出意愿越弱；(3)进城落户农民的社会保险、家庭年收入、家庭城镇住房稳定性对其宅基地退出意愿影响较为显著。研究结论：宅基地财产功能客观存在，进城落户农民宅基地退出意愿受空间区位、资源条件及主体需求等多重因素影响。宅基地制度改革应遵循差异化原则，构建“重点聚焦、分类引导”的精准实施框架，从空间维度、资源维度与主体维度三重层面明确实施重点，以提升政策适配性与执行效能。
土地利用 | 农村居民点混合利用对其利用效率的影响机制

土地利用 | 农村居民点混合利用对其利用效率的影响机制

摘要：研究目的：将土地混合利用理论从城市规划与管理领域引入农村居民点，探索性提出兼顾功能多样性和结构均匀性的农村居民点混合利用内涵与测度方法，剖析混合利用对其利用效率的影响机制。研究方法：构建农村居民点混合利用对其利用效率影响的理论框架，以天津市为例，运用空间滞后模型(SLM)与空间误差模型(SEM)量化混合利用对其利用效率的影响。研究结果：(1)天津市农村居民点可划分为居住—工业混合型、居住—商业混合型、居住—服务混合型3种混合利用类型，其混合利用程度与利用效率的空间分布基本一致，呈“环城区高、四周低”，南部高于北部的格局。(2)农村居民点混合利用对其利用效率的影响存在显著异质性：低混合利用水平阶段，结构均匀性不足影响了利用效率的提升，中水平阶段，功能多样性显著驱动利用效率提升，高水平阶段，功能多样性与结构均匀性成为共同驱动因素；居住—工业混合型以结构均匀性为主导驱动因素，居住—商业混合型由功能多样性和结构均匀性共同驱动，居住—服务混合型则主要依赖功能多样性驱动。研究结论：农村居民点混合利用对其利用效率的影响具有显著的阶段性与类型分异特征，应遵循“分区引导、分类施策”的精准治理原则，以系统提升农村居民点利用效率。
土地利用 | 多元产业发展模式下乡村聚落空间形态演化机制研究

土地利用 | 多元产业发展模式下乡村聚落空间形态演化机制研究

摘要：研究目的：探究不同产业发展模式下乡村聚落的空间响应特征，解析微观尺度产业活动驱动聚落空间重构的作用机制，为乡村空间治理和产业振兴提供理论参考。研究方法：本文选取睢宁县为案例，根据企业活跃度，识别乡村产业发展的多元模式；选取景观格局指数，刻画乡村聚落形态的演化轨迹；采用Kruskal-Wallis检验、截面回归模型和WALD检验，揭示不同产业发展模式对乡村聚落形态演化的差异化影响机制。研究结果：(1)2010—2020年，睢宁县约35%的村庄培育出具有竞争优势的主导产业，其中服务业主导型占25%，工业主导型和农业主导型各占5%。(2)乡村聚落规模总体呈现出由县城/镇中心向外围递减的梯度分布规律；镇域边缘地带乡村聚落的斑块周长面积分维数、分裂指数和平均最邻近距离取值较高；邻近度指数西北高东南低，斑块密度指数东南高、西北低，二者呈现出空间镜像分布特征。(3)不同产业发展模式对乡村聚落形态演化具有差异化影响。相较而言，服务业主导型产业发展模式倾向于驱动乡村聚落的斑块形状规则化，同时提高斑块密度，使斑块分布更加破碎化；工业主导型倾向于削弱核心聚落斑块的主导性，使斑块分布更为离散化；农业主导型则倾向于降低斑块密度。研究结论：不同产业发展模式下，乡村聚落空间形态呈现出差异化演变轨迹，需采取与产业发展用地需求相适应的空间治理策略，以推进乡村产业振兴。
土地生态 | 鄱阳湖经济区农田生态系统碳源汇效应空间关联网络特征及生态驱动因素研究

土地生态 | 鄱阳湖经济区农田生态系统碳源汇效应空间关联网络特征及生态驱动因素研究

摘要：研究目的：科学解构农田生态系统碳源汇空间效应，可为协同调控大湖地区碳循环过程和推动农田系统减排增汇的提供理论指引。研究方法：基于2012—2023年鄱阳湖经济区38个区县数据，借助社会网络分析法、QAP回归分析和地理探测器模型，探究农田生态系统碳源汇效应空间关联网络特征及生态驱动因素。研究结果：(1)鄱阳湖经济区农田生态系统碳源汇效应由2012年的3.959波动增至2023年的4.180；空间上呈现“中间高、四周低”的分布格局；(2)鄱阳湖经济区农田生态系统碳源汇空间关联网络持续复杂化，整体网络中网络关联数和网络密度增加，网络效率小幅降低，网络关联度和等级度始终为1和0；(3)个体网络中西湖区、东湖区、红谷滩区等区县各节点中心度位居前列，珠山区、月湖区、浮梁县等区县节点中心度始终滞后，网络呈现一定的结构分层；(4)农村经济水平、农业发展水平与低碳农业技术水平对碳源汇效应具有显著正向作用，农业面源污染呈负向影响，政府涉农干预度与生态种植技术由不显著转为显著正向影响，其中农业发展与低碳技术的交互效应最为突出。研究结论：为实现农田生态系统碳减排与增汇协同提升，应强化区域协同治理和优化生态补偿政策，因地制宜推动大湖地区低碳农业技术精准落地。
土地生态 | 从“均质化”到“适配型”：国家重点生态功能区的时空分异效应与政策优化

土地生态 | 从“均质化”到“适配型”：国家重点生态功能区的时空分异效应与政策优化

摘要：研究目的：厘清国家重点生态功能区政策在改善生态系统服务功能方面发挥的时空效应及其影响因素，为国土空间精细化治理提供参考依据。研究方法：聚焦生境质量、水源涵养、土壤保持与防风固沙4类关键生态系统服务，运用PSM-DID模型识别国家重点生态功能区在时空维度上的政策净效应，并解析影响政策效应发挥的多维驱动机制。研究结果：(1)国家重点生态功能区的划定整体上推动了生态系统服务的改善，但存在明显差异：在空间效应上，水源涵养功能区改善最优，生物多样性维护功能区与防风固沙功能区次之，水土保持功能区相对有限；在时间效应上，生物多样性维护功能区提升幅度最大，而水源涵养功能区政策净效应不显著。(2)驱动机制结果表明，空间有效性主要受自然本底因子(高程、气温和植被)控制，时间有效性则由气候因子(降水)和景观格局(斑块密度、边缘密度等)共同主导。研究结论：国家重点生态功能区的管理策略应从“均质化管控”向“时空适配型治理”转型，依据不同功能区在“空间—时间”二维有效性上的组合特征，通过增强生态系统气候韧性、优化景观空间配置、提升生态网络连通性等差异化调控路径，实现生态保护成效在空间公平与长期稳健上的协同提升。

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目录

土地整治 | 土地整治：概念思辨与发展路径

土地整治 | 土地整治：概念思辨与发展路径

土地整治 | 全域土地综合整治与乡镇经济增长

土地整治 | 全域土地综合整治与乡镇经济增长

自然资源管理 | 自然资源资产组合供应的赋权逻辑及其立法实现

自然资源管理 | 自然资源资产组合供应的赋权逻辑及其立法实现

自然资源管理 | 基于复杂网络模型的乡村自然资源资产组合供应溢价评估

自然资源管理 | 基于复杂网络模型的乡村自然资源资产组合供应溢价评估

土地法 | 生态环境法典化背景下未利用地法律规范完善

土地法 | 生态环境法典化背景下未利用地法律规范完善

土地法 | 宅基地用益规则的实践逻辑及其反身性形塑

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土地管理 | 膳食转型与耕地约束下的高标准农田建设策略研究

土地管理 | 膳食转型与耕地约束下的高标准农田建设策略研究

土地管理 | 农村人口老龄化对耕地复种差的影响

土地管理 | 农村人口老龄化对耕地复种差的影响

土地管理 | 乡村振兴产业用地政策一致性评估与优化路径

土地管理 | 乡村振兴产业用地政策一致性评估与优化路径

土地管理 | 宅基地财产功能对进城落户农民宅基地退出意愿的影响

土地管理 | 宅基地财产功能对进城落户农民宅基地退出意愿的影响

土地利用 | 农村居民点混合利用对其利用效率的影响机制

土地利用 | 农村居民点混合利用对其利用效率的影响机制

土地利用 | 多元产业发展模式下乡村聚落空间形态演化机制研究

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土地生态 | 鄱阳湖经济区农田生态系统碳源汇效应空间关联网络特征及生态驱动因素研究

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土地生态 | 从“均质化”到“适配型”：国家重点生态功能区的时空分异效应与政策优化

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